分析認為，結(jié)構(gòu)性減稅的目的是促進經(jīng)濟增長，因此在經(jīng)濟下滑的背景下，更有必要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度來穩(wěn)增長。同時由于今年初中央明確將在營業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設維護稅、環(huán)境保護稅等六大方面推進稅制改革，但上半年除營改增之外均未有實質(zhì)性動作，因此預計下半年稅制改革步伐將加快。

　　今年上半年，全國稅收收入為54932億元，同比增長9.8%，增幅同比大幅回落19.8個百分點。

　　按可比價格計算，上半年中國GDP同比增長7.8%。稅收收入如果扣除價格因素，也按可比價計算的話，稅收增長與GDP增長大致相當，這一現(xiàn)象在近年來是少有的。

　　財政部有關(guān)負責人分析，上半年稅收增幅明顯回落，主要原因有三點:

　　一是經(jīng)濟增長趨緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額等增長均有所放緩，增幅出現(xiàn)回落。特別是1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.4%，比去年同期回落30.3個百分點。相應地，增值稅、營業(yè)稅、進口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅大幅回落。

　　二是價格漲幅回落。上半年，居民消費價格同比上漲3.3%，比去年同期回落2.1個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降0.6個百分點，比去年同期回落7.6個百分點。因此，以現(xiàn)價計算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅相應回落。

　　三是實行結(jié)構(gòu)性減稅政策。涉及的個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應減少。

　　實行結(jié)構(gòu)性減稅是上半年稅收下降的主要原因之一。盤點上半年減稅措施，幅度較大的有提高增值稅和營業(yè)稅的起征點。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，全國924萬余戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占全部個體工商戶的比例達63%以上。

　　另外受去年9月1日開始實施的個人所得稅法改革影響，上半年個人所得稅3272億元，同比減少283億元，下降8%。其中，工薪所得稅同比減少278億元，下降11.8%；個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅同比減少53億元，下降14.6%。

　　在稅收增長明顯下滑的情況下，輿論的焦點集中在下半年結(jié)構(gòu)性減稅的空間。中國社科院財貿(mào)稅收研究室主任張斌表示，減稅的目的是穩(wěn)增長，當前經(jīng)濟下滑造成了稅收下滑，穩(wěn)增長被放在更加重要的位置，因此更有必要出臺更加有力的減稅措施。

　　根據(jù)今年3月十一屆全國人大五次會議審議的財政預算報告，2012年，中國稅制改革內(nèi)容達六項，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設維護稅、環(huán)境保護稅。上半年稅制改革除了在試點基礎上深化營業(yè)稅改征增值稅改革，其他幾項重要稅種尚未有實質(zhì)進展，因此專家認為下半年稅制改革步伐將加快。

　　張斌表示，下半年減稅政策重點向哪些領域傾斜，主要取決于重點是穩(wěn)增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)。除了營業(yè)稅改增值稅屬于減稅措施，其他消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設維護稅、環(huán)境保護稅等都屬于增稅措施，目的是通過稅收杠桿保護環(huán)境和調(diào)節(jié)消費。

　　值得注意的是，2012年將推進城市建設維護稅改革。東北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德說:“城市維護建設稅改革主要在于賦予其正式的稅收地位，改變其依附于商品稅的狀況，直接以納稅人的銷售收入或營業(yè)收入為計稅依據(jù)，保證為城鄉(xiāng)基礎設施建設提供足夠的資金來源?！?

　　此外，之前備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革，下半年或?qū)⒃谠圏c基礎上深化改革。

　　注：本信息僅代表專家個人觀點僅供參考，據(jù)此投資風險自負?！　　　　　　　　　　　　　　。ㄕ孕氯A網(wǎng)）