4個(gè)村的跨村事項(xiàng)，由“靈溪公益事業(yè)建設(shè)管理委員會(huì)”統(tǒng)一受理，村干部坐在一起聯(lián)合辦公，共同議事；4個(gè)村統(tǒng)一出資，治溪打壩筑路，建自來(lái)水廠，造公共廁所，建保潔隊(duì)伍；4個(gè)村的村民經(jīng)常串門(mén)拉家常，或聚在俱樂(lè)部里聽(tīng)?wèi)?、讀書(shū)、看報(bào)……這是12月4日，記者在天臺(tái)縣三合鎮(zhèn)聽(tīng)到的新鮮事。

　　鎮(zhèn)里的干部說(shuō)，三四年前，聯(lián)合、靈一、靈風(fēng)、靈東等4個(gè)村，還是問(wèn)題很多的“復(fù)雜村”，矛盾重重，糾紛不斷，讓人“很不放心”。

　　如何改善“復(fù)雜村”的關(guān)系，讓人由“很不放心”到放心，三合鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，建立了“公益事業(yè)建設(shè)管理委員會(huì)”，有效破解了這一難題。

　　“坐不到一條板凳上”的尷尬

　　聯(lián)合、靈一、靈風(fēng)、靈東4個(gè)行政村由過(guò)去的靈溪自然村分劃而成，共有1360戶4300余人口。

　　因?yàn)楸緛?lái)就同屬一個(gè)自然村，在山林、土地、房屋等許多方面，4個(gè)村犬牙交錯(cuò)，密不可分。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，兩大矛盾一直困擾著4個(gè)村。一是村干部之間、村干部和村民之間有矛盾，特別是村與村之間，許多村民積怨很深，彼此形同陌路；二是一旦發(fā)生跨村之間的糾紛，各村又會(huì)上下齊心，共同對(duì)外。

　　矛盾的焦點(diǎn)是飲用水源、山林歸屬、過(guò)村道路之爭(zhēng)。多年前，震驚全國(guó)的“蒼山宗族械斗事件”就發(fā)生在靈溪村。

　　村民奚寶富說(shuō)，靈溪村有條橫貫全村的蒼南溪，溪中垃圾堆積如山，沒(méi)人清理。只等汛期發(fā)大水時(shí)，讓山洪將垃圾沖走，每年如此。

　　村民奚春福還告訴記者一件事，3年前，他到聯(lián)合村看戲，被該村以“不是聯(lián)合村人，不能來(lái)看戲”為由，打得頭破血流。

　　因?yàn)榇迕耜P(guān)系不睦，坐不到“一條板凳上”，引發(fā)了一連串的尷尬事：4個(gè)村的宅基地分配、農(nóng)房改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多大事都無(wú)法解決，社會(huì)事業(yè)停滯不前，村容村貌臟亂差。2007年時(shí)，還有500多個(gè)露天糞坑，入夏，村中到處彌漫著臭氣。

　　構(gòu)建和諧村際的愿望強(qiáng)烈

　　“三合穩(wěn)，全縣穩(wěn)?！边@是幾年前，一位天臺(tái)縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的話。

　　三合人好訟、好斗，動(dòng)不動(dòng)就上訪。三合成了影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而靈溪?jiǎng)t是三合鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重中之重。

　　這讓靈溪人感到臉上無(wú)光。村干部想改變村里的落后面貌，為村民做點(diǎn)實(shí)事；村民們更想改善村際關(guān)系，大家能像兄弟姐妹一樣“坐在同一條板凳上”，談天說(shuō)地，共同建設(shè)和諧新農(nóng)村。

　　“村干部和村民的愿望強(qiáng)烈，我們黨委政府就要大膽創(chuàng)新思路，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)他們的良好愿望?！比湘?zhèn)黨委書(shū)記許良富說(shuō)。

　　去年11月，在天臺(tái)縣委的支持下，并經(jīng)靈溪4個(gè)村的黨員干部和村民代表會(huì)議討論通過(guò)，靈溪公益事業(yè)建設(shè)管理委員會(huì)正式成立了。

　　管委會(huì)設(shè)委員9名，分別由4個(gè)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任擔(dān)任，鎮(zhèn)黨委政府發(fā)文任命。

　　管委會(huì)受4村授權(quán)，主要行使靈溪的整體規(guī)劃編制、跨村河道治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和文體工作、解決跨村糾紛、制定村規(guī)民約等公益事業(yè)管理。

　　從職責(zé)來(lái)看，管委會(huì)的權(quán)力既十分有限，又得到切實(shí)保障。有限在于，它有著嚴(yán)格的議事原則：每個(gè)重大事項(xiàng)討論前，須報(bào)鎮(zhèn)黨委政府同意；作出決策前，還要經(jīng)各村兩委會(huì)和村民代表會(huì)議、村民大會(huì)審議通過(guò)。一旦管委會(huì)通過(guò)的所有事項(xiàng)，任何人不得阻撓，只有監(jiān)督的義務(wù)，直到該事項(xiàng)圓滿完成。

　　整合的不僅是資源

　　管委會(huì)像一根紐帶，將4個(gè)村4000多村民的心系在了一起。各村開(kāi)始友好相處了，村民和睦了，建設(shè)新農(nóng)村的勁頭足了。

　　僅一年多時(shí)間，村里的喜人變化，讓每個(gè)靈溪人切切實(shí)實(shí)感受到了管委會(huì)發(fā)揮的巨大作用。

　　汛期時(shí)，蒼南溪經(jīng)常泛濫成災(zāi)，淹沒(méi)良田，沖毀房屋，千百年來(lái)村民飽受洪水之苦。去年，投入300多萬(wàn)元，治溪打壩，徹底根治了洪災(zāi)。今年，蒼南溪山洪暴發(fā)時(shí)，良田和農(nóng)房安然無(wú)恙。

　　村里的機(jī)耕路太窄了，水渠太陳舊了，斥資100多萬(wàn)元，拓寬了2000多米長(zhǎng)的機(jī)耕路和4000多米長(zhǎng)的三面光水渠。

　　村民生產(chǎn)、生活用水緊張，投入500多萬(wàn)元，建設(shè)水廠。

　　500多個(gè)露天糞坑太不衛(wèi)生，也太不雅觀了，靈溪人橫下一條心，全部拆除，取而代之的是6個(gè)漂亮的公共廁所，整個(gè)投入為24萬(wàn)元。同時(shí)，村里還組建了一支由5名保潔員組成的衛(wèi)生清潔隊(duì)，使得原來(lái)“一塌糊涂”的衛(wèi)生狀況發(fā)生了根本變化，其中聯(lián)合、靈一、靈風(fēng)3個(gè)村，還在不久前成為縣級(jí)和諧生態(tài)示范村。

　　所有這些巨額資金的投入，除了各級(jí)政府補(bǔ)助以外，全由4個(gè)村自愿分擔(dān)。其帶來(lái)的巨大效益是，設(shè)施和資源各村共享。

　　不僅如此，管委會(huì)下屬的綜治辦、計(jì)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、文藝宣傳隊(duì)、俱樂(lè)部、老人協(xié)會(huì)等十幾個(gè)“部門(mén)”，也都由各村聯(lián)合組建，共同參與。

　　管委會(huì)副主任奚華超說(shuō)，以前，村里發(fā)生的各種糾紛，需要將2個(gè)甚至4個(gè)村的干部全部叫來(lái)一起解決，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在，直接到管委會(huì)綜治辦，就能“一攬子”解決。

　　這一說(shuō)法，在不少村民中得到證實(shí)。靈風(fēng)村村民奚冬滿說(shuō)，前年，他和聯(lián)合村一村民因一件小事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，跑了3個(gè)村，來(lái)了七八個(gè)村干部，調(diào)解了二三天，都沒(méi)有解決。一個(gè)月前，當(dāng)年的這件小事再次引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。他們雙雙到綜治辦，只花了半個(gè)多小時(shí)，兩人就握手言和。

　　如今，靈溪俱樂(lè)部里，每天都有4個(gè)村的村民坐在一起學(xué)習(xí)、娛樂(lè)。“音樂(lè)響，腳底癢?！比胍?，只要不下雨，各村前來(lái)跳舞的人多得不得了。在歡快的旋律中，村民們親如一家。